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万博官网(23中)关于贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》的实施方案

                                                                                                                                 并体校字〔2013〕7号

  为贯彻落实教育部教政法[2012]9号《全面推进依法治校实施纲要》,进一步推进全校依法治校工作,结合我校工作实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照依法治国基本方略和全国“六五”普法要求,全面落实国家、省、市关于推进依法治教的方针政策,以规范办学行为、优化育人环境、全面提升素质为目标,积极促进教育法律法规在学校工作中的落实,增强师生法制意识,提高师生法制素养,依法治教,依法执教,促进全校和谐健康发展。
  二、工作目标
  落实党的十八大和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,树立依法办事的理念,建立公正合法、系统完善的制度与程序,保证学校的办学宗旨、教育活动符合社会主义法治理念要求;发挥法制在学校发展中的规范、引导和保障作用,促进学校各项工作在法律框架内有序运行;建立健全“依法决策、民主参与、自我管理、自主办学”的工作机制和现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系,使依法行政、依法办学、依法执教、依法支教成为学校和社会的自觉行为;学校行政人员、教师和受教育者的法律素质明显提高,师生的合法权益得到落实,形成健康和谐、有序有为的学校育人环境。
  三、工作任务
  (一)加强建章立制工作
  1、依法制定学校章程。章程学校是依法治校的基本依据。依据章程自主管理是学校的法定权利。章程要充分反映广大教职员工、学生的意愿,体现学校的办学特色和发展目标,着力解决学校办学、管理中的重大问题,突出科学性和可操作性,成为学校依法办学、自主管理、履行公共职责的基本规则。学校章程经过教代会审议通过后,报主管教育部门核准。到2014年,全面形成一校一章程的格局。
  2、规范制度建设程序。学校制度建设关系到教育活动的规范、管理权力的制约和师生权益的保障,要遵循公开、民主的程序让广大教职员工充分讨论,特别是涉及师生利益的制度实施前要经过适当的公示程序和期限,未经公示的不得施行。学校规章制度不得超越法定权限,不得设定罚款或者其他可能侵犯师生基本权利的处罚事由和惩戒办法。要依据法律和章程的原则与要求,制定并完善教学、教研、人事、财务与资产、学生、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度,形成健全、规范、统一的制度体系,并采取具体措施,通过校园网方便师生了解和查阅。
  3、加强对规范性文件的清理。要按照法制统一的原则,对校内制度文件进行审查。对与国家有关规定相抵触,不符合学校章程和改革发展要求,不符合保障师生合法权益需要,或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度,要及时修改或者废止。要建立规范性文件定期清理制度,清理结果要向师生公布。新的教育法律法规、规章或者重要文件发布后,要及时对照并修订校内相应的制度文件。
  (二)建立健全科学民主决策机制
  4、规范决策程序。按照有关规定,健全校内重大事项集体决策规则,完善决策程序,推进学校决策的科学化、民主化、法治化。学校要完善校长负责制,建立学校校务会议,完善民主决策程序。
  5、大力推进校务公开。要按照有关规定,建立健全校务公开的制度,落实公开的具体措施,保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。除按规定必须保密的事项外,学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、工程建设项目、大宗物品采购、领导干部廉洁自律、教职工福利待遇以及其他涉及师生权益的事项,要及时在校内公布;学校的招生规定、收费项目与标准等事项,要向学生、家长和社会公开,接受师生和社会监督。
  6、健全校内民主监督机制。依法健全教职工代表大会制度,保证教职工代表大会的组织和运行符合规定,充分发挥其民主监督和参与学校管理的作用。专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务,要经教职工代表大会审议通过;涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。
  7、建立健全运动员文化教育和运动员保障工作制度。学校要依照国办发[2010]23号《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》,加大投入力度,不断改善运动员文化教育的办学条件,抓好运动员文化学习,完善运动员文化教育管理体制和教育体系,帮助运动员顺利实现职业转换,切实维护运动员的切身利益。
  8、健全社会参与机制。学校要加强与所在社区的合作,积极开展社区服务,创造条件开放教育资源与公共设施,参与社区建设,完善与社区、有关企业事业组织合作共建的体制、机制。健全兼职法制校外辅导员的聘任办法和任职要求,探索借助社会资源和力量,加强学校安全管理、开展法制和其他有针对性的教学训练活动,改善学校周边环境。要积极扩大社会合作,在决策咨询、教学科研、安全管理、学生实习实践等方面更多引入社会资源,健全制度,扩大社会参与的广度与深度。
  (三)规范学校办学行为
  9、加强教育教学管理。学校要全面贯彻国家教育方针,积极实施素质教育,培养德智体美全面发展的人才,按国家课程计划要求开齐开足各类课程,不片面追求“金牌唯一”。应树立“以人为本”的教育教学理念,全面落实面向每个学生、平等对待每个学生的原则,努力改进课堂教学,加强校本研训活动,使学校各项工作均有利于、服务于教学训练工作。学校应当按照国家和省市有关规定购买、使用教材,不得组织学生购买未经批准的教学用书、学习资料、各种学具等。学校应按照有关规定合理安排作息时间,保证学生的学习时间,对学习成绩不合格的学生要安排义务补课。学校要不断改革考试内容和方法,建立科学的评价体系,不以运动成绩作为衡量教学训练质量、评价学生的唯一标准。
  10、加强资产和经费管理。学校应提供有利于学生身心健康和符合国家安全标准的校舍、场地及其他教育教学设施和生活设施。校舍、场地等教育教学设施,未经教育主管部门批准,不得擅自改变其用途。学校应加强对教学训练设备、仪器、图书资料、电教器材、文体器材、卫生设施、食宿设施的配备、管理,建立健全管理制度,提高使用效率,确保使用安全。学校应严格按照国家和省市规定的收费范围、收费项目和收费标准进行收费,不得自立收费项目或超标准收费,不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益。
  11、加强学校安全管理。学校应牢固树立“安全第一”的意识,认真贯彻落实有关校园安全的法律法规,完善学校保护机制,做到学校治安秩序良好,师生无违法行为,无重大事故发生。学校应建立完善的安全管理制度,明确职责,加强对教学、生活、活动设施的安全检查,落实各项安全防范措施,积极维护校园及周边的安全与秩序。学校应加强对教职工、学生的安全教育,实现安全教育制度化、规范化,有针对性地对学生进行安全教育和自护自救教育,提高学生的安全防范意识和自我救护能力,预防和减少学生伤害事故,保护学生、教师的人身和财产安全。学校应建立应对各类突发事件的工作预案,健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度,增强预防和妥善处理事故的能力。
  (四)规范师生管理工作
  12、完善教师教练管理制度。学校要依法聘任具有相应资格的教师教练,并与教师教练签订聘任合同,明确双方的权利与义务,尊重教师教练权利,保障和落实教师教练待遇。教师教练职务聘任和评审要做到公开、公平、公正;教师教练开展教学训练活动的工作条件和进行科学研究、进修培训的权利要得到保障;教职工工资按时足额发放,相关的福利待遇得到落实;教师教练参与学校民主管理的渠道畅通。要加强对教师的思想政治教育、道德教育、法制教育和业务素质教育,不断提高教师教练的道德水准、法律素质和业务水平。依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师教练,坚决制止教师教练侵犯学生人身权的违法行为发生。学校不得使用罚款等非法手段处理违规违纪职工。学校应对教师政治思想、业务水平、工作态度、依法施教等方面进行全面考核,并把考核结果作为教师受聘任教、晋职晋级、实施奖惩的依据。
  13、尊重和保护学生权利。学校应依法维护学生受教育权,保障学生参加教学训练的各项活动。尊重并保护学生的人格尊严、人身权利和财产权利。学校无乱收费行为,无体罚或变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。学校要健全学籍管理制度,学生入学、转学、休学、复学、复读以及义务教育阶段的免学、缓学等,须严格按照省、市学籍管理规定进行。学校要加强对学习、生活困难学生的帮助、辅导工作。学校和教师应正视学生差异,面向全体学生,坚持正面教育和引导为主,不得讽刺挖苦、粗暴压制学生,不得歧视、驱赶学习有困难和品行有缺陷的学生。学校、班级、教师均不得对学生实施罚款,以罚代管。学校应建立校内学生违纪处理制度,对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法,符合规定程序。处分要坚持教育与惩罚相结合、以教育为主的原则。处分结果要依法送达该学生,未成年学生的要同时送达其监护人。
  (五)健全校内纠纷解决机制
  14、依法健全纠纷解决机制。要把法律作为解决校内矛盾和冲突的基本依据,建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制,依法妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。要特别注重和发挥基层调解组织、师生自治组织和法制工作机构在处理纠纷中的作用,建立公平公正的处理程序,提高纠纷解决的效率。对难于在校内完全解决的纠纷,应当积极按照法定程序,提交教育行政部门、仲裁机构、社会调解组织或者司法机关依法解决。
  15、完善教师学生权利的救济制度。学校要设立教师申诉调解委员会,就教师因职务评聘、年度考核、岗位职责、待遇及奖惩等,与学校及有关职能部门之间发生的纠纷,或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见,及时进行调处。完善学生申诉机制,在实施学籍管理行为,对学生做出不利处分前,应当给予学生陈述与申辩的机会,对未成年学生应当听取其法定监护人的意见。
  (六)深入开展法制宣传教育
  16、加强学校管理者和教师依法治校意识与能力的培养。学校管理者要带头学法、尊法、守法、用法,牢固树立依法办学、依据章程自主管理、公平正义、服务大局、尊重师生合法权益的理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决学校管理中出现的矛盾与问题的能力。学校新任领导职务的干部,任职前要考察其掌握相关法律知识和依法治校理念的情况。要认真组织教师的法制宣传教育,将法律知识纳入教师继续教育内容,切实提高教师依法执教的意识和水平。
  17、切实加强学生法制教育。认真落实教育系统普法规划的要求,开展好法律进课堂活动,做到学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。要将学生法治意识、法律素养,作为素质教育的重要内容,纳入学生综合素质考核。要把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分,利用各种校园宣传媒体与形式,弘扬社会主义法治理念,宣讲法律原则和知识,营造体现法治精神的校园文化氛围。
  18、构建学校、社会、家庭三位一体的法制教育网络。学校应按照“以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”的要求,在开学、期末、重大节假日和“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制教育宣传日,分别开展专题法制教育活动。认真落实《太原市未成年人法制宣传教育制度》,建立和完善学校、社会、家庭三位一体的法制教育网络。加强青少年法制教育基地的建设,探索青少年校外法制教育的新途径和新形式。深入开展“律师普法进校园”、“司法保护进校园”活动,动员和整合社会法制教育资源参与普法工作。
  四、时间安排
  1、准备阶段。2013年4月至2013年5月完成。主要工作是:确定具体实施方案和实施细则。
  2、摸底阶段。2013年6月至2013年8月底完成。主要工作是:检查校内各项规章制度,自查自改。
  3、实施阶段。2013年9月至2013年12月完成。主要工作是:严格按照实施方案规定的要求,逐项按进度完成任务,结合新的法规及政策清理修订“学校管理制度手册”。
  五、工作保障
 (一)强化组织领导。要充分认识开展依法治校工作的重要意义,把此项工作摆上重要议事日程,加强领导、做好规划,切实抓紧抓好。成立万博官网(23中)“依法治校”活动领导组,成员如下:
  组      长:鹿  宁    韩  平          
  常务副组长:姚  新
  副  组  长:张  旗    刘贵福    朱  渊
  成      员:高培锋    闫志文    贾克凡    史英明
               乔  勇    杨海生    王维勇    乔  华
               崔永平    尹小玲    李小青    杨  静
               刘  伟    王  蒙
  成立办公室:
  主      任:姚  新(兼)
  副  主  任:高培锋    闫志文    贾克凡    史英明
  成      员:乔  勇    王  蒙    李嘉凌    郝翠梅    张兴亚
  办公室负责具体工作的开展和落实。要充分发挥法律顾问、法制课教师、法制副校长等相关人员在推进依法治校中的重要作用,采取有力措施,切实落实各项计划、任务和要求。
  学校要进一步将依法治校纳入整体工作规划,建立健全工作要求和目标考核机制,将依法治校情况作为年度工作的专门内容,向教职工代表大会进行报告,并同时报送主管教育行政部门。通过开展依法治校示范学校创建活动,推动学校依法治校水平的整体提高。
   
   
   
   
                                                                                                                                                          二〇一三年五月七日